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农业部启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动

  2月12日,农业部在北京召开全国农产品质量安全监管工作会议,总结2008年农产品质量安全监管工作取得的成就和经验,提出了今年农产品质量安全监管工作的思路和措施,重点部署了“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动。农业部副部长陈晓华强调,农产品质量安全事关人民身体健康和生命安全,事关政府形象和社会稳定,事关农民增收和农业发展,必须摆在更加突出的位置,常抓不懈。

  会议认为,2008年,面对奥运保障压力大、应急处置任务重等挑战,各级农业部门坚决贯彻中央的决策部署,在切实抓好农产品生产确保有效供给的同时,扎实推进农产品质量安全监管工作,为农业农村经济持续稳定发展提供了有力支撑。因农药、兽药残留超标导致的食用农产品质量安全事件明显减少,农产品质量安全水平稳中有升;圆满完成了“助奥行动”,有效保障了奥运期间农产品的充足供应和质量安全,为成功举办北京奥运会、残奥会做出了重要贡献;特别是面对“三鹿事件”带来的严峻形势,全力以赴开展奶农扶持、饲料整治和奶站清理整顿工作,严厉打击在生鲜乳和饲料中添加三聚氰胺的违法行为;在第一时间调查澄清“毒花生”等不实信息,正确引导舆论,有效保护产业。经过多年努力,我国农产品质量安全水平稳步提高,总体上是安全的、放心的。

  会议指出,2008年各级农业部门坚持依法行政,严格执法监管。农业部制定了《农产品产地安全管理办法》、《农产品地理标志管理办法》等规章,出台了《农业部关于加强农业综合执法工作的意见》。开展了“农资打假夏季百日行动”、“农资打假秋季行动”、“农药登记管理年”等活动,全国农业系统共出动执法人员166万人次,立案查处假劣农资案件3.7万件,为农民挽回直接经济损失11.2亿多元;突出抓好奶站整顿和饲料整治,出动49.1万人次检查饲料企业、养殖场(户)25.04万个,把全国2万多个奶站全部纳入监管范围,取得了阶段性重大成效;实施“农药残留监控”、“兽药残留监控”、“水产品药残监控”、“饲料质量安全监控”等4大监控计划,形成了部、省、地、县四级结合的监测网络;农业部成立了农产品质量安全监管局,山东、海南、福建、广东、河南、河北、湖北、辽宁等省也成立了专门的农产品质量安全监管处室,2008年中央投资7亿元,重点支持建设29个部级专业中心、11个部级区域质检中心、21个省级综合中心和117个县级质检站,农产品质量安全检验检测体系不断健全。

  会议强调,当前国际金融危机持续蔓延,对我国农业农村经济发展的影响日益加深。2009年将是近年来我国农业农村经济发展形势最严峻的一年,也是农产品质量安全工作面临巨大挑战的一年。各级农业部门一定要认清形势,把农产品质量安全监管工作摆在更加突出的位置。一要抓好执法监督管理。开展农产品质量安全整治暨执法年活动,切实解决当前存在的突出问题;继续开展农资打假和“饲料执法年”、“农药市场监管年”、“兽药专项整治”活动;着力推行生产档案制度,率先在农业标准化示范区、农民专业合作组织、规模种植(养殖)基地、龙头企业落实用药记录制度和休药期制度。二要抓好农产品检验检测工作。加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划,继续安排中央投资支持部、省、县三级农产品质检体系建设;完善农产品质量安全监测制度,进一步加大监测范围,扩大监测品种,增加监测参数,健全监测网络;根据监督抽查结果,加大处罚力度,逐步建立检打联动机制。三要抓好农业标准化工作。加快实施“农业行业标准制修订专项计划”,以农药、兽药残留限量及检测方法等农产品质量安全标准为重点,制定450项左右农业标准;建设国家级农业标准化示范县(场)120个,提供技术指导和服务,加强督促、验收和检查,以此带动县域整建制的推进;认证“三品”1万个,登记保护地理标志农产品200个;加大农业标准化扶持力度,推动建立政府补贴机制。四要抓好预警应急处置工作。建立监测预警机制和风险评估机制,完善应急处置机制,建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作制度。五要抓好执法监管队伍建设。加快建立健全农产品质量安全管理机构,充分发挥基层农业技术推广体系的作用,落实基层农产品质量安全监管工作任务,不断提高农产品质量安全监管和服务能力;加强执法力量,重点推进县一级农业综合执法。六要抓好制度机制建设。抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》等规章,加快形成部门规章相配套、地方法规为补充的农产品质量安全法律法规体系;在有条件的大中城市的重点批发市场,建立健全抽查检测、索证索票和台账记录等制度,切实加强农产品市场准入管理。

  会议重点部署了“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动。据介绍,去年12月,由卫生部牵头,农业部等部门联合开展的“违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”已先期启动。根据国务院食品安全整顿工作的要求,农业部决定先用一年的时间,以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点,在全国范围内开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”活动,着力解决当前最突出的问题和隐患。整治活动包括种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)和农资打假专项整治行动。

  会议要求,整治活动一要突出重点、狠抓落实。种植业产品重点整治违法使用禁用高毒农药行为,畜牧业重点整治生鲜乳和饲料中非法添加有毒有害物质行为,渔业重点整治水产苗种生产和养殖过程中违法使用违禁药物行为。各级农业部门要建立起纵向到底、横向到边的监管网络。彻底消灭监管盲区,决不留监管死角。二要加强抽查、严格执法。重点对主要种植基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场进行监测和抽查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度,决不能以罚代刑,更不能一罚了事。三要指导服务、督促整改。要组织大规模的质量安全技术及相关法规培训,特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训,确保法规要求和技术标准进村入户。四要完善制度、着眼长远。在集中开展专项整治的同时,要着眼今后的日常监管工作,及时总结专项整治的经验,建立完善一些管长远的制度。

  会议由农业部总经济师张玉香主持,北京、天津等31个省(区、市)和5个计划单列市、新疆生产建设兵团农业、畜牧、渔业、农垦等主管厅局长以及农业部机关各有关司局、中国农业科学院等部直属有关单位的代表参加了会议。

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